 中國園林網(wǎng)3月5日消息：國政協(xié)委員、福耀玻璃工業(yè)集團有限公司董事長曹德旺今年特別提交了關于加強我國濕地保護有關問題的提案。他提到，公眾對濕地生態(tài)價值認識依然不足，我國對濕地的保護與管理，在重視程度上，還不足以與當前建設“生態(tài)文明”的迫切要求相匹配，要建設“生態(tài)文明”、“美麗中國”，加強對濕地的保護已刻不容緩。
曹德旺分析，我國基本形成了以41處國際重要濕地、550多處濕地自然保護區(qū)和400多處濕地公園為主體的全國濕地保護體系。濕地在生態(tài)、經(jīng)濟和社會三方面的效益也日益顯現(xiàn)。但也應清醒地看到，我國自然濕地面積占國土面積僅3.77%，遠低于世界平均水平，且長期遭受人口膨脹和經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的嚴重威脅。濕地面積減少、功能退化的趨勢尚未得到根本遏制，濕地仍然是最脆弱、最容易遭到侵占和破壞的生態(tài)系統(tǒng)。很多地方仍在大量開墾、圍墾和隨意侵占濕地，一些地方還出現(xiàn)了把濕地轉為建設用地的錯誤傾向和做法。
“進一步重視和加強對我國有限濕地資源的管理，已是當務之急�！辈艿峦岢隽司唧w的建議、辦法，首先是成立國家管理機構，加強濕地治理領導。他建議設立中華人民共和國自然遺產(chǎn)（包括濕地）管理委員會或明確新的專門主管部門，全面負責自然遺產(chǎn)（包括濕地）管理事宜，并立法明確其法律地位、使命和基本管理政策。以強有力的領導，逐步解決目前濕地管理工作中財權事權不匹配、地方“條塊”分割管理難以突破的情況。
其次，要加強規(guī)劃，按照生態(tài)文明建設的總要求，有計劃地、逐步地建立包括自然濕地保護制度、退化濕地恢復制度、濕地生態(tài)效應補償制度、濕地保護紅線制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)評價制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動態(tài)監(jiān)測和預警制度等一系列重要制度，形成較為完整的濕地保護制度框架。還要強化立法，制定國家層面的相關法律和行政法規(guī)，明確行政管理機構的結構及其使命、責任和職責，明確與其他相關法律主體之間的關系等。同時盡快制訂出臺全國濕地保護條例，改變目前我國濕地保護內容零碎、分散，缺乏完整性、系統(tǒng)性、針對性和操作性的情況，從而在制度上規(guī)范濕地管理行為、管理上捋順部門職責，以利于形成管理合力、履行國際公約。也要強化考核，將濕地保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立濕地保護目標體系、考核辦法、獎懲機制，明確和落實濕地保護責任。
再次，將濕地管理納入中央、地方兩級財政預算，通過中央政府專項預算，地方政府配套資金投入的方式，切實解決濕地保護經(jīng)費沒有著落的問題。同時通過建立專項基金、接受社會公益捐贈、規(guī)范管理下的經(jīng)營等方式，有效籌集濕地保護經(jīng)費。
曹德旺還認為，要妥善處理好眼前利益和長遠利益，切實把保護生態(tài)環(huán)境、提升經(jīng)濟收益、保障公眾生存發(fā)展權利三者有機結合起來；深化濕地保護國際合作，并把合作重點從引進資金為主向引進技術人才和管理經(jīng)驗為主轉變；加強科學研究力度、提升濕地保護水平；通過多方面、多形式，多層次的宣傳教育，促進公眾樹立尊重自然、順應自然的生態(tài)文明理念，逐漸在全社會形成珍視濕地、保護濕地，支持濕地保護工作的良好社會氛圍，逐漸形成濕地保護合力。
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